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　　2021年，在市城管和综合执法局、区委区政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“美丽龙岗 精彩蝶变”行动，稳步提升依法行政水平。对照《pg电子官网 2021年度法治政府建设考评方案》及年内工作重点，现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）高度重视，布局谋篇

　　党政主要负责人及领导班子以习近平法治思想为引领，高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一把手亲自部署安排法治政府建设年度重点工作，领导班子带头学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等重要思想及文件材料，认真领会精神实质，充分把握精神要领，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识。

　　（二）统筹协调，狠抓落实

　　学习贯彻省2021年全面依法治省工作要点以及区委区政府关于法治政府建设的工作部署，结合依法行政工作要点及城管领域重点工作，因地制宜制定2021年依法行政工作计划，对本年度推进依法行政工作作出具体安排和部署，健全完善分工明确、科学合理的目标任务分解机制，加强部门间的沟通衔接，扎实推进法治政府建设工作。

　　二、2021年度主要举措和成效

　　（一）加强制度建设

　　强化制度保障，提升行政决策的科学性和民主性。一是规范文件制发程序。在认真学习《重大行政决策程序暂行条例》的基础上，进一步优化完善规范性文件的制发流程。2021年，为规范我区立体绿化景观建设项目政府补贴实施程序，我局制定了《pg电子官网 立体绿化项目政府补贴实施细则（试行）》，在履行公众意见征集、部门意见征集、专家咨询论证、合法性审查等程序后，经局党组会议以集体讨论的形式审定，于2021年11月30日以部门规范性文件的形式正式印发，并及时在“PG电子 ”上公布正式文本与政策解读材料。二是定期评估清理。每年度定期对局现行规范性文件进行全面清理，经充分评估，我局现行有效的部门规范性文件共3件，均予以保留。

　　（二）规范行政行为

　　树立法治理念，严格规范公正文明执法。一是提高行政执法案卷质量。2021年1月1日至8月31日，我局共有行政许可698宗，行政处罚15395宗。我局通过案卷评查、执法业务培训等方式对执法案卷质量从严把关，切实提高城市管理行政执法水平。同时，严格落实行政执法三项制度，完善音像记录清单、法制审核清单，每两周抽查一次行政处罚案件公示情况，力争实现处罚结果100%公示。二是推动街道综合行政执法改革。根据《深圳市人民政府关于完善街道综合行政执法体制机制的决定》及工作部署，我局深入贯彻落实市局“当好麻雀、做好马前卒”相关指示精神，勇于担当，深度参与制度设计、街道试点、培训指导等多项工作，扎实推动下放职权“放得下、接得住、管得好”。三是探索开展城市管理“不见面执法”工作。针对店铺商户超门店经营、往街面扫出垃圾等市容环境卫生违法行为，我局探索开展城市管理“不见面执法”工作。根据“试点先行，逐步升级”的分步走思路，指导、督促各街道执法队优先集中部门资源力量在试点街区开通监控视频，建立商户身份信息数据库，以现有基础率先探索、实践“不见面执法”的可行性模式和长效机制，再逐步依托区政务服务数据管理局主导的智能AI算法、大数据等科技手段，对“不见面执法”进行创新升级，全面提高城市管理市容环境执法的效率。

　　（三）依法接受监督

　　坚持执法为民，多管齐下化解行政争议。一是畅通民众表达诉求渠道。在放置执法投诉举报箱、通过官网公布投诉电子信箱及投诉电话的基础上，通过12319服务热线、“美丽深圳”微信公众号等多条便民服务渠道接收群众投诉和意见建议，并及时予以处理反馈，将解决群众身边问题的实效作为检验工作的标准。截至12月中旬，我局通过智慧城管系统等受理的执法投诉监督共107509件，及时处理率达99.03%。二是认真组织应诉工作。截至12月中旬，我局新增行政复议3宗、行政诉讼5宗，其中开庭审理的行政诉讼案件3宗，均按复议机关、法院要求按期答复、配合案件审理工作，将行政机关负责人出庭应诉制度落到实处。2021年度，我局无败诉行政案件。三是落实检察建议书办理工作。截至12月中旬，我局共收到检察建议书2份，共办结检察建议书5份（含往年收件3份）。针对检察建议书反馈的占用林地、无障碍设施等方面存在的问题及时整改，坚持问题导向，持续健全主动巡查、主动发现、主动处置机制。四是探索多元化解行政争议的工作方式。根据《深圳市行政调解实施办法（试行）》及有关文件的要求，制定《pg电子官网 城市管理和综合执法局行政争议调解工作规定（试行）》，成立行政争议调解小组，通过说服、劝导等方式，推动行政争议多元化解。2021年，共有3宗行政复议的申请人主动撤回复议申请、1宗行政诉讼案件原告主动撤回起诉。

　　（四）依法行政保障

　　强化法治引领，推动全民尊法学法守法用法。一是全面部署。根据区普法办《2021年pg电子官网 普法依法治理工作要点》，结合城管领域重点工作，制定我局2021年度普法工作方案，对本年度法治宣传教育工作作出具体安排和部署，并在“PG电子 ”向社会公开。二是结合实际开展专题学法。通过举办专题讲座、党组会集体学习、科室自学等形式，组织我局干部职工开展专题法治学习教育，尤其是《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行、新修订的法律法规，着力提升公职人员的法律素养，增强法治理念，持续推进依法行政。三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。结合“4.15全民国家安全教育日”“12.4国家宪法日”“城管开放日”等主题日活动，围绕宪法、国家安全、垃圾分类等主题开展普法宣传活动。除了传统的派发宣传资料、张贴公益广告等形式外，我局还制作垃圾分类宣传视频《四种颜色的心情》投放于各大网站，不断拓宽宣传渠道、丰富宣传载体。

　　三、存在问题及原因分析

　　2021年，我局稳步推进各项依法行政工作任务，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：

　　一是协同联动有待加强。根据《深圳市人民政府关于街道综合行政执法的公告》，街道综合行政执法队伍承接包括城管、规土、文体、住建、水务、环保等部门的执法职权，城管和综合执法部门负责日常监督、考核、培训、指导、协调。虽已出台相关制度，但由于城管、查违领域以外的其他执法职权尚未下放，在全部执法职权下放完毕后，区级行政部门之间、街道办事处与区级行政部门之间的协同联动必然需要经过一段时间的磨合，如业务指导的形式、培训内容及频次、案件移送流程等，有待进一步探索及完善。

　　二是执法水平有待提高。一方面，随着街道综合行政执法改革的推进，街道执法队伍的执法范围不再局限于城管和查违案件，执法领域更宽、执法业务更广，对街道执法队伍的执法水平提出了更高的要求。另一方面，根据深圳市行政执法案卷评查标准，案卷制作的要求日益提高，行政执法档案管理在案卷评查中的要求及所占比重逐年增加。通过案卷评查，发现各街道执法队对于执法案件归档要求仍显生疏。

　　四、2022年度主要工作安排

　　2022年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区等战略目标和具体部署，扎实推进法治政府建设各项重点工作。主要工作如下：

　　一是深入贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想作为“三会一课”的重要学习内容，作为教育培训的重要任务，学深悟透；坚持以习近平法治思想为指引，推动科学思想落地生根，提升法治工作成效。

　　二是深化街道综合行政执法改革。联合区司法局及其他相关行政部门，对街道综合行政执法改革工作开展调研，梳理改革过程中的难点问题，提炼工作亮点，形成可复制推广的工作经验。在加强执法队伍作风建设的基础上，统筹推进对街道综合行政执法队伍的专门业务培训，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

　　三是着力提升法治思维和依法行政水平。一方面，充分调配法律顾问和街道驻队律师等专业法制力量，在案件办理、法制审查、业务培训等方面形成合力，切实提升行政执法水平。另一方面，针对城市管理领域中关系民众切身利益的问题，多形式多渠道深入开展法治宣传教育，不断提升全民法律素质和法治观念。

　　pg电子官网 城市管理和综合执法局

　　2021年12月22日